Автор — Вера Холмогорова
В среду в Львовском национальном университете имени Ивана Франко состоялся семинар, посвященный доступу к архивам. Организованный бывшим руководителем архивной службы СБУ, а ныне главой ученого совета Центра исследований освободительного движения Владимиром Вятровичем.
Он оказался на удивление предметным и прикладным — молодым исследователям (и интересующим журналистам, — тут надо отдать организаторам должное — к университетскому фактически мероприятию было привлечено достаточное внимание СМИ) подробно, со свежеизданной брошюркой в руках, рассказали как именно следует пробиваться сквозь бюрократические препоны и юридические потемки к нужным документам.
Пробираться — ой как не просто.
По словам сотрудницы того же Центра Алины Шпак, фактически каждый украинский историк вынужден быть еще и немножко юристом, потому как в противном случае шансы услышать, что нужная ему бумага (касающаяся, конечно, прежде всего советского периода, особенно его темной, репрессивной истории) является государственной тайной, очень велики. Несмотря на то, что доступ до информации — неотъемлемое конституционное право каждого гражданина нашей страны, украинские законы об архивах написаны так, что государственной и служебной тайной может оказаться все, что угодно. Четкого определения этих понятий в ЗУ “Про Национальный архивный фонд и архивные учреждения” нет. Впрочем, добавляет Шпак, это совершенно не означает, что после этого ученый должен опустить руки и отправиться читать “Википедию”: во-первых, согласно другим правовым документам, тяжелый гриф государственной тайны не может ставиться на материалы, касающиеся нарушения прав человека, во-вторых, большие вопросы возникают в случае с грифами советскими. Ведь государственная тайна в нашей стране — это то, разглашение чего может повредить интересам именно Украины — государства, чья история насчитывает пока лишь 20 лет. Казалось бы, причем тут Комитет государственной безопасности или, уж тем более, Народный комиссариат внутренних дел?
Однако, на сегодняшний день в стране сложилась ситуация, когда законодательство в первую очередь защищает тех, кто сотрудничал с советскими спецслужбами, а не тех, кто пострадал от их действий, говорит Вятрович. Что полностью расходится с европейской практикой: историк в своем докладе подробно рассказал, как устроена работа с архивами в странах Восточной Европы, также переживших коммунистические режимы.
В соответствии с решениями Совета Европы, интерес граждан является первоочередным по отношению к каким-либо ограничениям, налагаемым государствами на свои архивы, отметил Вятрович. И хотя, конечно, степень открытости очень сильно зависит от того, как именно происходили демократические преобразования в той или иной стране, тем не менее, каждое их постсоветских европейских государств прошло тот путь, в начале которого все еще находится Украина. Специальные законы, регулирующие работу с архивами есть в каждой стране, — в Польше ли, в Венгрии, в государствах Балтии (единственных, кстати, в этом роде среди бывшего СССР). “Пионером” стала Германия, где открывший тайны “Штази” документ появился еще в 1991 году: единственным ограничением стало лишь разглашение персональных данных (скажем, имен и фамилий), да и то если это персональные данные жертв, но не агентов! Нет шанса скрыться от желающих узнать архивную правду и у публичных лиц — заставить “спрятать” документы о себе по закону не может ни один немецкий политик (у обычных граждан эта возможность есть; правда, только на 50 лет).
Так или иначе, по немецкому лекалу писались “архивные” законы и других стран посткоммунистической Европы. С незначительными изменениями. Так, в Польше, действует правило, что для получения доступа к архивам (кстати, любопытны факт: там они самые значительные, если посчитать километраж полок, то выйдет аж 87 км! Для сравнения — в Германии — 4,6 км, а в Словакии — 1,8) необходимы либо документы о том, что человек работает над научной работой либо письмо руководства СМИ, что он журналист, и это не праздное желание порыться в чужих тайнах, а редакционное задание (тут нельзя не отослать к замечательной рецензии Андрея Портнова на книгу Антони Дудека о польском Институте национальной памяти — там как раз есть про то, как некоторые рылись, и почему это не всем нравилось). Самый же либеральный закон, по словам Владимира Вятровича, действует в Чехии.
А как же, возникает логичный вопрос, обстоят в России? Ее примеру Украине следовать не стоит, уверен историк (хотя, как раз, именно ему-то она и следует): да, работа по открытию архивов там тоже началась на самой заре демократический времен. Как вынесли “Железного Феликса” с Лубянской площади — появился и указ Бориса Ельцина об открытии архивов КПСС и КГБ, появилась и специальная комиссия, которой было поручено этим заняться. Жизнь ее, впрочем, оказалась непродолжительной: уже в 1993 году она была упразднена. “Открыты” были только архивы партийные, а вот чекистские… С течением времени ситуация только ухудшилась, в “нулевые” страны СНГ даже заключили между собой соглашение, ограничивающее разглашение тайн и соседями — для этого требуется согласие остальных. Украина, впрочем, по словам Вятровича, к этому документу не присоединилась.
Кроме чисто законодательных, имеется в отечественных архивах и множество других проблем, на которых участники конференции остановились отдельно: так, в некоторых областях за доступ придется изрядно заплатить… Нельзя забывать и о том, что даже если законодательство рано или поздно будет либерализовано (соответствующие рекомендации у ученых тоже имеются), далеко не все нам, увы, уже удастся узнать. Так, Вятрович напомнил, что они в свое время готовили материалы к 20-летнему юбилею Народного Руха, и выяснилось, что часть документов, съемок наблюдения, скажем, бесследно исчезло…
Но главное, все же, что к конференции ее организаторами было подготовлена и издана брошюра “Право на правду. Практичний порадник із доступу до архівів”. Очень практичный, действительно: с законодательными нормами, советами (например, куда обращаться, если вам все же отказались предоставлять документ), с адресами архивов и рекомендациями власть предержащим. Вятрович пообещал, что издание будет в ближайшее время размещено в Интернете. Фрагменты книги появятся и на Політ.ua — завтра.
Джерело: Політ.ua
Додано 29.03.2012
